Эта страница использует cookie-файлы
Дорогие посетители, мы используем cookie-файлы, чтобы сделать возможным просмотр нашей страницы и анализировать поток посетителей. Мы заверяем, что не сохраняем никакую личную информацию. Пожалуйста, подтвердите, что Вы согласны с использованием cookie-файлов, чтобы продолжить просмотр нашей страницы.
Сводная записка 17 (Декабрь 2024 г.)
В данной Сводной записке представлены обсуждения, прошедшие в рамках 23-й сессии ПФООНКН с 15 по 26 апреля 2024 года.
Быть волонтером ДОСИПа - это использовать свои знания и навыки для помощи представителям коренных народов во время их участия в мероприятиях ООН.
В 1923 году Дескахех, вождь Лиги ирокезов, который представлял Конфедерацию шести наций ирокезов, приехал из Канады в Женеву (Швейцария) с особой миссией. Он хотел обратиться к Лиге Наций (ныне Организация Объединенных Наций), чтобы добиться от нее признания суверенитета ирокезов: "Племена, входящие в государство шести наций ирокезов, а именно: мохоки, онайда, онондага, кайюга, сенека и тускарора уже на протяжении многих веков являются организованными народами и обладают собственной системой самоуправления в рамках своих территорий. Эти племена объединились и создали свою Лигу ирокезов задолго до появления Лиги Наций...".
Дескахех, письмо Сэру Д.Э. Драммонду, Генеральному секретарю Лиги Наций от 6 августа 1923 года. Текст также известен под названием "Призыв к справедливости от вождя краснокожих" (" The Red Man's Appeal For Justice ").
Лига Наций отказалась заслушать Дескахеха. Перед ним закрылись все двери. За несколько месяцев до своей смерти Дескахех прибыл в город Рочестер, штат Нью-Йорк. Там он выступил со своей последней речью. Вождь подчеркнул тот факт, что Конфедерация 6 наций ирокезов (ходеносауни) старше Лиги Наций и подтвердил, что его народ имеет право отстаивать свои права в той же мере, как свои права отстаивают бледнолицые.
Обратившись к нашей базе данных "Шесть наций ирокезов"
можно ознакомиться с подборкой оригинальных документов, связанных с историческими событиями в период с 1923 года (первый документ датирован декабрем 1922 года) по 1933 год. База была создана благодаря совместной работе Архивов Лиги Наций и ДОСИПа.
С начала 1970-х годов международное движение по борьбе за права коренных народов начинает набирать обороты. В 1971 году Экономический и Социальный Совет ООН принял резолюцию 1589, согласно которой Подкомиссия ООН по предупреждению дискриминации и защите меньшинств должна была исследовать проблему дискриминации в отношении коренных народов. Подкомиссия назначила Хосе Мартинеса Кобо (Эквадор) ответственным за проведение исследования в качестве Специального докладчика.
В то же время некоторые коренные народы объединяются в политические союзы, для того чтобы потребовать соблюдения своих прав (в частности, народы, проживающие на территории Северной и Южной Америки). ООН организует в Женеве две конференции, в которых принимают участие представители коренных народов. В рамках первой конференции, прошедшей в 1977 году, рассматривался вопрос о дискриминации в отношении коренных народов в Северной и Южной Америке. Переговоры оказались непростыми и потребовали творческого подхода со стороны участников. Представители коренных народов 1) отвергли правовой статус меньшинства и требовали признать за ними статус народа; 2) потребовали пересмотра Конвенции 107 Международной организации труда; 3) призвали к созданию рабочей группы ООН по изучению особых проблем, с которыми сталкиваются коренные народы; 4) потребовали принять международную декларацию о коллективных правах коренных народов. В рамках второй конференции, прошедшей в 1978 году, рассматривались проблемы борьбы с расизмом и расовой дискриминацией. Итогом конференции стало признание государствами-участниками языковых, культурных, экономических и территориальных прав коренных народов.
В 1981 году на Конференции "Коренные народы и их связь с землей", прошедшей в Женеве, вновь прозвучало предложение, впервые озвученное еще в 1977 году, о создании рабочей группы ООН по коренным народам. Благодаря тому, что движение по борьбе за права коренных народов достигло значительных масштабов на международной арене, в 1982 году Подкомиссия ООН учредила Рабочую группу по коренным народам (РГКН). В круг полномочий РГКН входило осуществление контроля за процессом признания коренных народов и защита их прав и свобод. В работе группы активно участвовали представители многих коренных народов, а также различные представители гражданского общества. Кроме того, в 1986-1987 гг. был опубликован доклад Хосе Мартинеса Кобо. Данный доклад пролил свет на целый ряд важных проблем, с которыми сталкиваются представители коренных народов в сфере здравоохранения, образования, жилищных условий, а также в сфере управления земельными угодьями и территориями. Итоговый доклад состоял из пяти томов. Вплоть до сегодняшнего дня доклад остается важным документом в сфере защиты прав коренных народов, прежде всего потому, что в докладе впервые было дано определение понятия "коренное население": "Коренное население - это коренные общины, народы и нации, сохраняющие историческую преемственность с обществами, которые существовали до вторжения завоевателей и введения колониальной системы и развивались на своих собственных территориях, считающие себя отличающимися от других слоев общества, преобладающих в настоящее время на этих территориях или на части этих территорий. Они составляют слои общества, не являющиеся доминирующими, и хотят сохранять, развивать и передавать будущим поколениям территорию своих предков и свою этническую самобытность в качестве основы для продолжения своего существования как народа в соответствии со своими собственными культурными особенностями, социальными институтами и правовыми системами".
РГКН по результатам работы предоставила следующие рекомендации: 1) принять в рамках ООН декларацию о правах коренных народов; 2) учредить международный день коренных народов мира; 3) пересмотреть Конвенцию 107 (Конвенция о защите и интеграции коренного и другого населения, ведущего племенной и полуплеменной образ жизни) Международной организации труда (МОТ). Данная конвенция долгое время подвергалась критике из-за своего интеграционного подхода: конвенция не принимала в расчет особенности каждого конкретного народа и ставила целью интеграцию коренных народов в общегосударственный коллектив соответствующей страны. Как следствие, в 1989 году МОТ приняла Конвенцию о коренных народах и народах, ведущих племенной образ жизни в независимых странах (Конвенция 169). Новая конвенция стала веским международно-правовым инструментом поощрения и защиты прав коренных народов в силу своего юридически обязывающего характера и установленных в ней международных норм.
Процесс признания прав коренных народов продолжился и после 1970-х и 1980-х гг. Так, например, было выдвинуто предложение о создании Постоянного форума по вопросам коренных народов. Впервые эта инициатива была озвучена на Всемирной конференции по правам человека 1993 года. Учреждение такого форума стало одним из ключевых пунктов программы действий на Международное десятилетие коренных народов мира (1995 - 2004 гг.). Для обсуждения возможности создания постоянного форума было проведено два семинара. Первый семинар прошел в Копенгагене (Дания) в 1995 году (см. доклад E/CN.4/Sub.2/AC.4/1995/7), а второй - в Сантьяго (Чили) в 1997 году.
В феврале 1999 года специальная рабочая группа Комиссии по правам человека собирается в Женеве для разработки предложений о создании такого форума. Через год, в феврале 2000 года, собирается вторая специальная рабочая группа, чтобы подготовить предложение для Комиссии по правам человека. Затем на своей 56-й сессии Комиссия по правам человека рекомендует ЭКОСОС учредить постоянный форум по вопросам коренных народов. 28 июля 2000 года ЭКОСОС принимает резолюцию об учреждении Постоянного форума по вопросам коренных народов (ПФКН). Далее вносится предложение о создании Экспертного механизма ООН по правам коренных народов (ЭМПКН). 14 декабря 2007 года Совет по правам человека (СПЧ) принимает соответствующую резолюцию A/HRC/6/36. Таким образом, ЭМПКН приходит на смену Рабочей группе по коренным народам (РГКН), которая ранее существовала при Подкомиссии по поощрению и защите прав человека.
Другим важным международным событием стало создание Фонда добровольных взносов ООН для коренных народов согласно резолюции ГА 40/131 от 13 декабря 1985 года. Его задача заключается в оказании финансовой помощи представителям коренных народов, которые изъявили желание участвовать в обсуждениях, организуемых РГКН Подкомиссии по поощрению и защите прав человека. В 2001 году ГА расширяет мандат Фонда (резолюция 56/140) с целью содействовать участию представителей коренных народов в работе Постоянного форума по вопросам коренных народов. Резолюция 63/161 распространяет его мандат на ЭМПКН, а резолюция 65/198 от 21 декабря 2010 года - на сессии Совета по правам человека, а также договорных органов по правам человека.
В 2001 году широкое распространение получает идея об учреждении Комиссией по правам человека должности Специального докладчика по вопросу о правах коренных народов. Совет возобновляет действие мандата Специального докладчика по вопросу о положении в области прав человека и основных свобод коренных народов принятием резолюции A/HRC/6/L.26 от 24 сентября 2007 года, представленной Гватемалой. В рамках 15-й сессии, 20 сентября 2010 г., Совет принимает без голосования резолюцию об утверждении нового названия должности - "Специальный докладчик ООН по правам коренных народов", сегодня ее занимает Виктория Таули-Корпус.
Понадобилось тридцать лет обсуждений и кропотливой работы, чтобы проект Декларации ООН о правах коренных народов стал реальностью. 29 июня 2006 года Совет по правам человека принимает Декларацию ООН о правах коренных народов, а 13 сентября 2007 года ГА утверждает текст данного международно-правового документа. Несмотря на то, что декларация не является юридически обязывающей, в ней изложены основополагающие принципы поощрения и защиты прав коренных народов.
Наконец, еще одним знаковым событием можно считать первую Всемирную конференцию по коренным народам, прошедшую 22 сентября 2014 года в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке. В двухдневном мероприятии принимали участие государства-члены ООН, а также представители коренных народов. Решение о проведении данной конференции было принято третьим комитетом ГА (резолюция A/C.3/65/L.22/Rev.1) 16 ноября 2010 года. Формат мероприятия представлял собой пленарное заседание высокого уровня ГА. Представители коренных народов семи регионов мира провели масштабную подготовительную работу в преддверии конференции. В г. Альта (Норвегия) в июне 2013 прошла Конференция, где были выработаны общие позиции коренных народов. По ее завершении был принят так называемый "Итоговый документ Альтинской конференции", содержащий рекомендации для государств. Инициатором проведения данной встречи был Саамаский парламент Норвегии.
